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能源領域多項政策或年內落地

2016-08-30  來自: 鶴壁市瑞普儀器儀表有限公司 瀏覽次數:1884

在能源體制革命領域,2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃(2016-2030年)》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作。穩(wěn)步推進石油氣體制改革,配合發(fā)展改革委推動《關于深化石油氣體制改革的若干意見》于2016年底前出臺。

  8月25日,能源局官方網站發(fā)布《能源局黨組關于巡視整改情況的通報》(以下簡稱《通報》)。

  據統一部署,2016年2月28日到4月29日,第十三巡視組對能源局黨組進行了為期2個月的專項巡視。6月6日,第十三巡視組向能源局黨組反饋了巡視意見。

  21世紀經濟報道記者發(fā)現,在回應第十三巡視組反饋意見的同時,能源局還披露了今年和“十三五”期間能源改革的諸多宏觀和微觀動向,尤為值得關注。

  已完成《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》

  對.習.近平總書記在2014年6月13日財經小組第六次會議上提出的“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進措施問題,能源局提出了六項整改措施。

    先做好頂層設計,制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。擬訂形成《能源生產和消費革命戰(zhàn)略行動計劃(2016-2030年)》(送審稿)。開展2030年非化石能源占比20%目標路線圖和2050年可再.生能源遠期發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(送審稿)。加快編制可再.生.能源、水電、風電等14個專項規(guī)劃。

  “《能源發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》應避免像《能源發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》到了五年計劃的第三年才發(fā)布,提早發(fā)布以穩(wěn)定市場預期。”廈門大學能源經濟協同創(chuàng)新的主任林伯強對21世紀經濟報道分析。

  在能源消費革命領域,加快實施煤炭減量替代,推進煤電節(jié)能減排升級改造以及電能替代工作。完成國Ⅵ車用汽柴油標準制修訂(送審稿),已實現東.部11省市供應國Ⅴ車用油品,2017年在全.國推廣,減少汽車尾氣排放,推動霧霾治理工作。

  在能源供給革命領域,加快推進西南水電基地重大項目建設。組織實施核電重大專項,加快推進示范項目和示范工程建設。推動“三北”地區(qū)風電、光伏健康發(fā)展。在可再.生.能源、分布式能源等加快發(fā)展的背景下,研究保障電力系統運行的制度。

  在能源技術革命領域,出臺了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》,在煤炭無.害.化開采、非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)等15個技術領域,部署139項創(chuàng)新行動。已出臺《關于推進“互聯網+”智慧能源發(fā)展的指導意見》和《中.國.制造2025-能源裝備實施方案》。

  在能源體制革命領域,2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動計劃(2016-2030年)》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作。穩(wěn)步推進石油氣體制改革,配合發(fā)展改革委推動《關于深化石油氣體制改革的若干意見》于2016年底前出臺。

  同時,持續(xù)推動電力體制改革,2018年底前指導多省(區(qū)、市)開展電力體制改革試點,推動交易機構規(guī)范組建,加快電力市場建設,積極推動配售電業(yè)務放開。

  此外,加強合作。完成“一帶一路”能源合作規(guī)劃,建立“一帶一路”能源合作信息服務平臺,推動國外核電項目取得積極進展。

  預計全年可完成能源投資1.1萬億

  能源局透露,編制“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃,8月份形成送審稿,爭取9月份對外發(fā)布。《煤炭深加工升級示范“十三五”規(guī)劃》已完成征求意見稿,爭取8月底發(fā)布。

  “實際上‘十二五’期間也編制了電力規(guī)劃,不過由于種種原因沒有對外發(fā)布,也由此產生了很多亂象。”能源局的一位官員對21世紀經濟報道介紹,希望“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃對解決部分當前的亂象有所幫助。

  能源局針對當前能源領域產能過剩、效率不高、短板瓶頸等問題,以提.高.能.源.供給質量、滿足能源需求為目標,抓緊研究擬訂推進能源供給側結構性改革的指導意見。

  在擴大能源領域投資、促.進.經濟穩(wěn)定增長領域,能源局已印發(fā)《關于擴大能源領域投資的實施意見》(以下簡稱《意見》),部署開工6個方面、24類建設項目,預計全年可完成總投資1.1萬億元。

  《意見》尚未對外公開,不過記者從新疆自治區(qū)政府網站獲悉,擴大能源領域投資圍繞能源結構調整工程、能源補短板工程、能源惠民生工程等6個方面,開工建設水電、核電、油氣管網及儲存設施等24類項目,預計總投資約3.2萬億元。其中,上半年預計完成投資約3364億元。

  在簡政放權方面,能源局將做好三類整改。先繼續(xù)取消下放一批行政審批事項,加大向市場放權力度。已完成“新建(含異地擴建)液化氣接收、存儲設施項目核準”下放到省級政府論證報審工作。已完成“規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目核準”合理設定審批層級研究論證工作。對已下放的行政審批事項能否取消進行研究論證,擬于2016年8月底提出進一步取消和下放行政審批事項的意見建議。

  其次,做好指定地方實施的行政審批事項取消和下放工作。已完成取消“開辦煤炭企業(yè)審批”事項的論證上報工作。全部火電項目和非跨境、跨省(區(qū))電網項目均下放地方政府,僅保留500千伏及以上跨境、跨省(區(qū)、市)及特高壓電網項目核準。

  為加強后續(xù)監(jiān)管,印發(fā)了《能源局關于加強電力項目核準權限下放后規(guī)劃建設監(jiān)管工作暫行辦法》和《發(fā)展改革委、能源局關于做好電力項目核準權限下放后規(guī)劃建設有關工作的通知》,確保電力項目核準權限下放后權力與責任同步下放、調控與監(jiān)管同步強化,保障電力穩(wěn)定供應。

  第三,做好已清理規(guī)范的中介服務事項的落實工作。已完成“承裝(修、試)電力設施經營場所、專屬試驗室(場、廳)、凈資產、工程收入、主要設備及機具審查”和“規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目申請報告編制”的中介服務清理工作。

  此外,能源局還透露,已經完成“供電營業(yè)許可證”與“電力業(yè)務許可證(供電類)”實現“兩證合一”相關事項的論證上報工作。


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