今年上半年，我國節(jié)能指標(biāo)完成進(jìn)度超前，環(huán)境質(zhì)量總體向好，“十三五”節(jié)能減排工作開局順利。

從節(jié)能看，上半年我國單位GDP能耗下降5.2%，超過全年目標(biāo)任務(wù)。高耗能行業(yè)能耗繼續(xù)保持低位運(yùn)行，發(fā)電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，規(guī)模以上火電發(fā)電量延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢，同比下降3.1%。規(guī)模以上水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量增長迅速，同比增長13.4%、24.9%和24.4%。與此同時，我國空氣質(zhì)量總體向好，全.國.細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫濃度分別下降9.3%、6.3%、14.3%，338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比提高4個百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量也總體穩(wěn)定。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，節(jié)能減排開局取得這樣的成績主要在于采取了一系列有力有.效.的措施。例如，在推進(jìn)節(jié)能降耗方面，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和政策約束，用綠色“標(biāo)尺”推動去產(chǎn)能，組織開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。再例如，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，通過競爭方式確定18個園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造示范，開展了餐廚廢棄物資源化利用和無不好化處理、“城市礦產(chǎn)”示范基地等試點(diǎn)的終期驗(yàn)收。

對于下一步節(jié)能減排方面的工作打算，該負(fù)責(zé)人透露主要將從四個方面發(fā)力：

一是嚴(yán)格目標(biāo)管理。盡快出臺《能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”方案》，明確各地“十三五”節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)，督促各地將指標(biāo)下達(dá)到地級市(縣、區(qū))和用能單位。同時，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，制定印發(fā)“十三五”節(jié)能考核和獎勵辦法，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。

二是強(qiáng)化節(jié)能統(tǒng)籌。制定印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，部署“十三五”時期節(jié)能減排各項(xiàng)工作。出臺《“十三五”全民節(jié)能行動計(jì)劃》，部署實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色建筑面積倍增計(jì)劃，組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化等工程。制定用能權(quán)交易規(guī)則，明確交易要素，搭建交易平臺。特別是在京津冀魯?shù)貐^(qū)探索試行新.增.高耗能項(xiàng)目用能權(quán)有償使用制度。

三是加強(qiáng)環(huán)境治理。出臺《“十三五”全.國.城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出具體建設(shè)任務(wù)、配套政策和保障措施等。深化.環(huán).保領(lǐng)域改革，制定出臺《加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的意見》和《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》，繼續(xù)推動環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染.防.治三大行動計(jì)劃，強(qiáng)化污染防控治理，推動環(huán)境質(zhì)量不斷改.善.。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持。制定《“十三五”節(jié).能環(huán).保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和支持政策，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán).保.產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動設(shè)立綠色發(fā)展基金。盡快調(diào)整節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專.用.設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，按照鼓勵、總量控制、具備可操作性等原則，更新和細(xì)化性能參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證稅收優(yōu)惠目錄符合市場導(dǎo)向。設(shè)立節(jié)能環(huán).保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能環(huán).保產(chǎn)業(yè)。